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江西省人民政府關于促進企業技術改造的實施意見
發布時間:2013-03-22 08:46:37 | 作者: | 文章來源:

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:
   
為貫徹落實《國務院關于促進企業技術改造的指導意見》(國發〔201244號),進一步提升江西工業發展的質量和效益,加快推進新型工業化進程,結合我省實際,提出如下實施意見。
   
一、總體要求
   
深入貫徹落實科學發展觀,以加快轉變經濟發展方式為主線,以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭,緊緊圍繞工業強省和構筑龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起區域發展格局的要求,以項目為抓手、企業為主體、市場為導向、創新為動力,進一步健全工作機制,完善政策措施,不斷提升技術改造投資強度和質量,加快科技成果轉化,推動傳統產業改造提升和戰略性新興產業培育,促進江西工業轉型升級。
   
堅持發揮技術改造投資省、用地少、消耗低、工期短、見效快、效益好的優勢,推動工業發展方式向內涵集約型和質量效益型轉變;堅持重大項目帶動,通過實施高水平技術改造項目,推動關鍵技術突破、產品更新換代和產業優化升級;堅持強化企業主體地位,發揮市場配置資源的基礎性作用,增強技術改造的針對性和有效性。
   
力爭到2015年,全省技術改造投資達到6000億元以上,年均增長25%以上,占工業投資的比重不斷提高。每年滾動實施1000項重大工業和技術改造項目,竣工投產300項。企業規模明顯壯大,市場競爭力顯著提升,技術研發投入不斷增加,裝備水平持續提升,資源能源利用率顯著提高,技術進步對工業經濟增長的貢獻率達到全國平均水平。
   
二、重點任務
   
(一)推動重點區域產業轉型升級。圍繞構筑全省區域發展格局,推動各地優化產業布局,實現轉型升級。加快建設生態園區、示范園區,打造產業承接和集聚平臺,培育特色產業集群,力爭每個縣(市、區)至少形成一個龍頭企業帶動強、上下游配套合理、特色優勢明顯的主導產業,推動各設區市形成清晰的支柱產業。加快打造南昌核心增長極,培育形成汽車、航空、新材料三大千億元產業和機電、醫藥、電子信息等重點產業;推進九江沿江開放開發,建設石油化工、優質鋼鐵等千萬噸級產業基地,做大有機硅、玻纖、船舶等重點產業;把握國家支持贛南等原中央蘇區振興發展的機遇,發揮贛南礦產資源優勢,加快發展稀土、鎢等精深加工產業,推動新能源汽車、生物醫藥等產業快速發展。
   
(二)加快傳統產業升級改造。突出重點,加強規劃指導,大力運用高新技術、先進適用技術和信息技術改造提升傳統產業。積極實施提升工業能效、清潔生產、資源綜合利用等技術改造,加快推廣國內外先進節能、節水、節材技術和工藝,大力發展循環經濟和再制造產業。鋼鐵產業積極推動設備大型化、高新技術化改造和聯合重組搬遷改造,重點發展汽車和家電用鋼、造船用鋼、壓力容器用鋼和機械裝備用鋼。有色產業加快礦山采選工藝和裝備水平改造,加快發展集成電路用引線框架帶、高性能硬質合金及硬面材料、高性能稀土磁性材料等精深加工產品。建材產業積極推廣應用新型干法生產技術、新型環保與節能技術,推行清潔生產和純低溫余熱發電。石化產業瞄準集約化、大型化、精細化方向,積極運用新型催化及合成技術、精密分離提純技術、生物化工技術進行改造提升。紡織產業主動承接沿海產業梯度轉移,重點發展優質高檔精梳紗、無接頭紗和無梭布,研發生產新型纖維、新型面料。食品產業以提升安全和質量檢測能力為重點,推廣新型清潔生產和綜合利用技術,大力發展綠色食品、有機食品和功能型食品。
   
(三)促進戰略性新興產業超常規發展。重點圍繞戰略性新興產業延伸產業鏈,加大技術改造力度,推動產業結構調整和優化升級,提高戰略性新興產業占工業的比重。針對產業發展的關鍵領域、薄弱環節和產業發展需求部署創新鏈,著力突破和掌握一批核心關鍵技術,加快科技成果轉化,形成特色優勢。引導產業向上下游延伸改造,壯大主產業鏈,提升配套能力。光伏產業進一步鞏固前端優勢,加快向中下游延伸,打造從高純硅料到發電系統、應用產品的完整產業鏈。新材料產業支持發展稀土稀有金屬材料、半導體材料、高品質高強度特殊鋼、功能性高分子材料、結構功能陶瓷等功能性復合材料,以及節水、節能、綠色環保材料。生物和醫藥產業加快先進技術的引進、消化、吸收和產業化步伐,繼續推進全行業GMP認證標準改造,鞏固傳統中藥生產優勢,促進化學藥技術升級,加快生物技術藥和醫療器械的培育發展。鋰電與電動汽車產業加快建立共性技術平臺共享機制,重點推進南昌、景德鎮、九江三大基地做大做強,加快建設贛州、宜春等新能源汽車生產基地和汽車零部件產業配套基地。先進裝備制造業大力提升龍頭企業研發制造水平,重點發展礦山機械、工程機械、船舶機械、輸變電設備,加快發展大型、精密、高速數控加工設備、關鍵功能部件和控制系統。航空制造產業著力發展重點型號飛機產品,增強參與大飛機研制生產能力,形成航空材料、航空設備、大部件、整機設計制造等相對完整的產業集群。電子信息產業突出信息化、規模化、產業化方向,重點發展數字視聽產品、新型元器件、電子材料、軟件和集成電路。綠色光源產業加快硅襯底LED外延片材料和芯片等原創技術的產業化,大力發展中、高端LED應用產品,支持復合照明系統研發及產業化。
   
三、保障措施
   
(一)積極儲備推進重大項目。積極落實《江西省工業和信息化十二五發展規劃》和省戰略性新興產業發展有關規劃,圍繞做大做強骨干企業、優勢資源精深加工、提升產業配套水平和突破產業發展關鍵環節,積極謀劃和儲備一批重大項目。以引進國內外優強企業和戰略投資者為重點,提升戰略性新興產業合作推進平臺影響力,大力開展產業招商、龍頭企業招商和以商招商。完善工業和信息化重大項目跟蹤調度機制,突出抓好開工建設、協調推進、竣工投產、達產達標等關鍵環節,加快重大項目建設。
   
(二)進一步健全工作機制。健全完善職責明確、科學高效的企業技術改造工作機制,強化規劃引導,優化工作流程,提高服務效能。工業和信息化部門要加強研究,制定落實技術改造鼓勵扶持政策,規范做好技術改造項目的申報、核準、備案和監督等工作。發展和改革部門要將技術改造重大項目列入固定資產投資計劃重點內容,統籌部署,同步推進。國土資源部門要依法依規保障技術改造項目合理用地需求。環保部門要依法加快技術改造項目環評審批。金融部門要加大對技術改造項目的信貸支持。住建、安監等部門要依法加快辦理技術改造項目有關手續。統計部門要建立工業技術改造投資統計指標體系,加強技術改造投資的動態監測分析、預測預警和信息發布工作。
   
(三)加大財政支持力度。發揮政府投資對社會投資的引導作用,各級財政進一步加大支持力度,逐步增加企業技術改造投入,重點支持工業轉型升級重點領域、關鍵環節的技術改造。積極幫助省重大技術改造項目爭取國家產業振興和技術改造等中央專項資金支持。
   
(四)落實相關優惠政策。進一步健全完善省重大產業項目綠色通道機制,發揮好省戰略性新興產業重大項目協調推進平臺作用。經立項的省重大技術改造項目納入重大產業項目綠色通道,并作為安排省級建設用地指標、加快環評審批和申報省內各類專項資金的重點。積極落實國家有關增值稅抵扣、固定資產加速折舊、進口設備減免關稅、研發費用加計扣除等稅收優惠政策,鼓勵支持企業技術改造。
   
各地、各部門要深刻認識促進企業技術改造的重要性和緊迫性,進一步加強組織領導,加大工作力度。各市、縣(區)人民政府要將技術改造工作納入政府重要議事日程,定期研究重大事項,統籌協調推進工作。省直有關部門要加強協調配合,強化工作指導和督促檢查,確保各項政策措施落到實處。

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